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  领导讲话
中共旌德县委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的意见
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2017-7-15
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为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》、《条例》),开创我县全面从严治党新局面,根据中央部署和省、市委要求,结合我县实际,提出如下意见:

一、把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重大政治任务

1.充分认识党的十八届六中全会的重大意义。党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、中华民族走向伟大复兴的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会专题研究全面从严治党重大问题,审议通过《准则》和《条例》,为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,为推进中国特色社会主义伟大事业、推进党的建设新的伟大工程、夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利,提供了坚强有力的政治保证。全会审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》,对做好召开党的十九大的思想理论准备、组织准备和其他各方面的准备工作作出部署,必将为党的十九大胜利召开打下扎实基础。全县各级党组织和广大党员干部要深刻领会党的十八届六中全会的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

2.深入持久地抓好党的十八届六中全会精神的学习宣传贯彻。各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,将全会精神纳入“两学一做”学习教育内容、纳入中心组学习计划、纳入党校教育培训课程,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神结合起来,与贯彻落实省第十次党代会、省委十届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次、三次全会和县第十五次党代会、县委十五届二次全会精神结合起来,与“讲看齐、见行动”学习讨论,以及“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”暨观念更新学习讨论结合起来,与做好当前工作结合起来,制定系统学习方案,列出专题进行研讨,采取培训班、学习班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式,组织广大党员、干部认真学习领会全会精神,切实做到学深学透、融会贯通。县委举办全县科级领导干部学习十八届六中全会和省第十次党代会精神集中培训班,组织宣讲团赴基层宣讲,各级各部门要积极组织开展宣讲活动,实现党员干部全覆盖。各级领导干部特别是县处级以上领导干部要带头学习、带头研讨、带头宣讲,为党员、干部作出示范。要全方位、大力度宣传全会精神,加强深度报道、深化理论阐释,形成强大声势,引导全县上下切实增强贯彻落实六中全会精神的思想自觉和行动自觉,确保六中全会精神不折不扣落实到位,推动管党治党真正走向“严实硬”。

二、坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

3.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决服从党中央集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别是核心意识和看齐意识,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚定不移维护习近平总书记的核心地位,坚决做到思想上充分信赖党的领导核心,政治上坚决维护党的领导核心,组织上自觉服从党的领导核心,感情上深刻认同党的领导核心,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

4.坚决贯彻党中央决策部署。各级各部门谋划发展思路、研究发展战略、制定政策举措、推动工作落实,都必须以贯彻中央决策部署为前提,自觉站在党和国家大局上想问题、作决策、办事情,牢牢把握各项工作的正确方向。坚决防止和克服保护主义、本位主义,对党中央和省市委的决策部署,任何党组织、任何党员决不允许搞上有政策、下有对策,决不允许打折扣、做选择、搞变通,决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止。正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,充分发挥积极性、主动性、创造性,奋发有为做好各项工作,把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威,落实到推进全面从严治党、营造良好政治生态的具体行动上,体现到推动“五大发展行动”、全面对接苏浙沪的实际成效上,贯穿到迈入高速时代打造健康旌德、全面建成小康社会的生动实践中。

5.严格执行重大事项请示报告制度。县委带头,重大问题向市委请示报告。县人大常委会、县政府、县政协,各乡镇和县直各部门各单位,其党组织要定期向县委报告工作,对重大决策部署的执行落实、事关全局重大事项和突发性重大问题、领导干部个人重大事项要按规定及时请示报告。严格落实好领导干部外出报备制度。

三、全面加强和规范党内政治生活

6.着力加强理想信念教育。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论,教育引导党员干部自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,切实坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决捍卫党的基本路线注重加强党内政治文化建设,大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,弘扬当代宣城干部精神,旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化,不断培厚良好政治生态的土壤。坚持和创新党内学习制度,以加强和改进党委(党组)中心组学习制度等为主要抓手,把握学习内容、丰富学习形式、突出学习效果,定期开展集体学习。充分发挥党校主渠道、主阵地作用,办好“梓山大讲坛”,加强县级爱国主义教育基地建设并充分发挥其作用,抓好干部在线学习,积极运用新媒体技术拓展学习平台载体。严格落实意识形态工作责任制,健全意识形态领域情况分析研判、预警处置和问责追责机制,主动发声、及时应对,牢牢把握意识形态工作领导权主导权话语权。

7.切实严明党的纪律。严守党的政治纪律和规矩,把政治纪律和政治规矩作为最根本、最重要的纪律,把遵守政治纪律和政治规矩作为遵守党的全部纪律的基础,坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,坚决落实“五个必须”,坚决防范“七个有之”,坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,始终做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把握政治方向。不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发表违背党中央决定的言论,不准泄露党和国家秘密,不准参与非法组织和非法活动,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。严格执行党的纪律,坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。加强纪律执行情况的监督检查,坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,提高纪律执行力,维护纪律严肃性。

8.始终端正用人导向。坚持党管干部原则,落实好干部标准,把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,进一步严格标准、健全制度、完善政策、规范程序,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。强化党组织的领导和把关作用,严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,总结运用县乡领导班子换届成功经验,落实干部选拔任用工作纪实制度,健全领导班子和领导干部综合分析研判机制,严格落实“凡提四必”和“三个不上会”、“两个不得”、“五个不准”的要求,把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关,坚决防止干部“带病提名”、“带病提拔”。组织部门要严格按政策、原则、制度办事,实事求是考察评价干部,敢于为干部说公道话,敢于抵制选人用人中的违规行为。领导干部要带头执行党的干部政策,不准任人唯亲、搞亲亲疏疏,不准封官许愿、跑风漏气、收买人心,不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子。建立健全干部鼓励激励、容错纠错、能上能下机制,旗帜鲜明地鼓励干事创业,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,提升干部的精气神,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的让位子、乱干事的受惩戒。

9.坚持和完善民主集中制。各级党委(党组)要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,健全落实议事规则和决策程序。各级党组织在作出同下级组织有关重要决策前,都要征求下级组织意见,并形成制度。在党的工作和活动中,该以组织名义出面不能以个人名义出面,该由集体研究不能个人擅自表态。各级党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,严格按程序决策、按规矩办事,注重听取不同意见,正确对待少数人意见,不能搞一言堂甚至家长制。领导班子成员要增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚决反对和纠正当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、背后一套等错误言行。党组织决定一经作出,领导班子成员必须坚决执行。领导班子成员分工按规定向上级党委报备,无正当理由、未向上级党委报备不得调整。领导干部不准把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。

10.严肃党的组织生活。持党的组织生活各项制度,出台进一步加强党支部建设规范“三会一课”制度严格党内组织生活指导意见,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,确保党的组织生活经常、认真、严肃,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化,提高组织生活质量和效果。坚持民主生活会和组织生活会制度,党员领导干部带头以普通党员身份参加所在支部活动,上级党组织领导班子成员每年至少参加1次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,有效开展督导指导。落实谈心谈话、党员民主评议等制度。每个党员都要按规定交纳党费,自觉交、按时交、足额交。党费使用和管理要公开透明。用好批评和自我批评这个武器,坚持实事求是,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总结,上级机关和领导干部检查指导工作,既要讲成绩和经验,又要讲问题和不足。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权等党章规定的党员权利。全面推进党建工作综合管理平台和党员“红黄榜”管理等有效载体,从严党员日常教育管理,促使全体党员全面履行党章规定的党员义务。各级党组织要加强对党内政治生活的定期分析、综合研判和日常管理,对党员参加组织生活情况详细记录、定期检查,积极探索加强对流动党员参加党员组织生活的管理。

11.大力发扬优良作风。各级党组织要切实贯彻党的群众路线,牢固树立党的根本宗旨,做到一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,始终保持同人民群众的血肉联系。健全直接联系和服务群众制度,坚持和完善调查研究、定点联系、住村走访、定期接访、带案下访、民意调查、“千名干部进万家”等经验做法,发挥群团组织在联系服务群众中的桥梁纽带作用,全面推行机关联系基层、干部联系群众双联系制度。加强与非公有制经济人士的联系,构建亲清政商关系。在应对重大安全事件、重大突发事件、重大自然灾害事件等事件中,领导干部要深入一线、靠前指挥、党员干部必须率先垂范、冲锋在前。坚持抓常、抓细、抓长,深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市委“三十条”以及县委作风建设有关规定,推动作风建设常态化、长效化。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,深化拓展“两学一做”学习教育,严格落实领导班子及其成员作风建设责任清单制度。坚持越往后执纪越严,从严查处顶风违纪行为,加大通报曝光力度,推动作风持续好转。深入开展“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”暨观念更新学习讨论活动,着力解决党员干部思想观念中存在的小富即安、因循守旧、叶公好龙、搞花架子、拼劲不够、不敢担当、得过且过、不愿作为、不思进取、看客心理等10方面问题,以对标一流的决心见贤思齐,以自我革命的勇气打破藩篱,着力推动观念更新、工作创新,拿出干劲、闯劲、拼劲,见红旗就扛,见第一就争,真正干在实处、走在前列。

12.深入推进反腐倡廉。坚持有腐必反、有贪必肃,严肃查办领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,重点审查党的十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,保持惩治腐败高压态势。聚焦扶贫民生,重点督查督办,推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强廉洁教育和法治宣传,持续开展“机关集中学法月”和法律知识竞赛活动,切实增强党员干部遵纪守法的意识。把家风建设摆在重要位置,引导党员干部注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。

四、切实加强和改进党内监督

13.认真落实党内监督责任。坚持党内监督没有禁区、没有例外,确保党章党规党纪有效执行,维护党的团结统一。强化党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督,形成健全完善的党内监督责任体系。坚持依规依纪,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,促使党员领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。深入推进巡察全覆盖。聚焦党内监督重点任务,着力解决一些党组织管党治党宽松软的问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党员领导干部忠诚干净担当。

14.坚持党内监督和外部监督相结合。各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。深入推进审计监督全覆盖。有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪、需要党组织处理的,要及时向有关党组织报告。重视民主党派、工商联、无党派人士及党外知识分子提出的意见、批评、建议,完善知情、沟通、反馈、落实等机制。畅通社会监督渠道,重视做好群众信访举报工作。加大舆论监督力度,支持新闻媒体依照有关法律法规和宣传纪律实行有效监督。

15.强化整改和保障。各级党组织要如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索,及时了解核实,作出相应处理。对监督中发现的问题,做到条条要整改,件件有着落。保障党员知情权和监督权,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。对通过正常渠道反映问题的党员,任何组织和个人都不准打击报复,不准擅自进行追查,不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。

五、突出抓好领导干部这个“关键少数”

16.严格领导干部的教育管理监督。各级党组织认真履行管党治党责任,在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管,对领导干部要严格教育、严格管理、严格监督,发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。深入推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。加强对各级党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、公道正派选人用人、责任担当、廉洁自律、落实意识形态工作责任制情况。上级党委、纪委主要负责人要经常约谈下一级党委、纪委主要负责人,及时监督和提醒。领导班子成员发现主要负责人存在问题,应当及时向其提出,必要时可直接向上级党组织报告。县委常委应当加强对联系乡镇和分管部门、领域党组织和领导班子成员的监督,定期同乡镇和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。

17.领导干部要主动接受监督。领导干部要正确对待监督,主动接受监督,习惯在监督下开展工作,决不能拒绝监督、逃避监督。正确对待群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题,实事求是向组织把情况说清楚、问题谈透彻,明确整改措施。严格落实述责述廉制度,每年组织乡镇和县直单位主要负责人在纪委全委会上进行述责述廉,接受评议。述责述廉报告应在一定范围内公开。

18.领导干部要发挥示范表率作用。加强和规范党内政治生活、加强党内监督,各级领导机关和党员领导干部是重点。各级领导干部要从自身做起,率先垂范,时刻牢记自己第一身份是党员,带头学习《准则》和《条例》,逐条逐款学深学透,深刻领会精神实质;带头执行《准则》和《条例》,切实增强自律意识、标杆意识、表率意识,自觉按照党提出的标准要求自己,模范遵守党章党规,严格按《准则》和《条例》规定办事,凡是要求党员、干部做到的自己首先做到,要求党员、干部不做的自己首先不做。任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上。同时要在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管,做到职责范围内的问题能及时发现,发现的问题能及时有效解决。坚持以上率下,以领导干部模范行动推动全体党员严格遵守和执行《准则》、《条例》等各项党内法规,有效提高党的创造力凝聚力战斗力。

六、认真落实全面从严治党政治责任

19.压实主体责任。各级党组织要牢固树立主责主业意识,把抓好党建作为最大政绩,做到知责、尽责、负责,对全面从严治党做到统一领导、直接主抓、全面落实。各级党的建设工作领导小组统筹各方力量,协调解决全面从严治党、严肃党内政治生活、加强党内监督中的重大问题。各级党委(党组)书记要严格履行第一责任人,领导班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管范围内党的建设工作。各级党的工作部门要充分发挥职能作用,切实抓好职责范围内的党建工作,形成管党治党整体合力。各级党组织要统筹抓好全面从严治党各项任务,精心实施党建工作“看齐”、“龙头”、“堡垒”、“细胞”、“提神”五大工程,抓实抓细、抓出成效。要注重加强调查研究,认真总结、大力宣传党的建设有效做法和新鲜经验,及时发现新情况、解决新问题,营造全面从严治党的良好舆论氛围,以改革创新精神不断开创全面从严治党新局面。

20.坚持示范带动。县委和县人大、县政府、县政协党组要率先垂范,带头落实全面从严治党政治责任。县委常委,县人大常委会、县政协主要负责同志,党员副县长带头建立联系点,每年到联系点蹲点调研不少于4次,切实把联系点建成示范点。实行县乡党委书记、副书记领办基层党建项目制度,每年各领办1-2个基层党建创新项目,以具体项目带动整体工作。党委(党组)书记及班子成员每年针对党建工作中存在的重大问题和薄弱环节开展专题调研,党委(党组)中心组学习会至少交流1次调研成果。

21.强化督查考核。建立健全全面从严治党情况报告和检查制度,各党(工)委和县直单位党委(党组)每年至少向县委专题报告1次抓党建工作情况,各党总(支)部每年至少向上级党委专题报告1次抓党建工作情况。实行党建工作领导小组每月专题调度,县委常委会每季度专题研究,半年工作进度和全年目标完成情况分别在媒体进行公示,以及项目化推进机制,采取专项督查、点评通报等形式,加强工作督导,推进工作落实。坚持县乡党委书记抓党建工作述职评议考核制度,完善县直单位党委(党组)书记抓党建工作述职评议制度,严格落实基层党组织书记“三定四评”制度。实行严格考核问责,健全完善党建和发展同比重量化考核办法,把贯彻落实党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党情况作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容,作为评价领导班子和领导干部的重要依据,每年初各级党组织层层签订党建工作目标管理责任书,年底开展各级党组织书记抓基层党建述职评议考核。制定党委(党组)落实全面从严治党责任制实施办法,对履行主体责任不力、党内问题突出的党组织和党员领导干部,严肃追究责任,以严格问责倒逼责任落实。

22.加强制度建设。按照中央和省市委深化党的建设制度改革部署,积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。深入推进制度规范全覆盖,对现有制度进行梳理,该修订的修订,该补充的补充,该新建的新建。健全并落实权力清单、责任清单、回避等制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度笼子。着力加大制度执行力度,使制度成为规范各级党组织和广大党员干部行为的硬约束,推进管党治党制度化、规范化、程序化。

全县各级党组织和广大党员、干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,全面落实省第十次党代会、省委十届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次、三次全会和县第十五次党代会、县委十五届二次全会精神,以更大力度、更高标准、更实举措,坚定不移推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态,为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

中共旌德县委

201729

 

 
 
 
 
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